企業(yè)牢牢站穩(wěn)科創(chuàng)舞臺“C位"

——“十五五"科技坐標解讀之四

【科技新觀察】

◎科技日報記者孫明源 劉園園 劉垠 洪敬譜 王禹涵 符曉波 江耘

“強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚……"日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），再次突出了企業(yè)在創(chuàng)新中的關(guān)鍵角色，引人關(guān)注。

在四川遂寧，科創(chuàng)企業(yè)正享受研發(fā)費用加計扣除帶來的稅惠紅利；在浙江杭州科技城，園區(qū)推出科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險，為企業(yè)創(chuàng)新保駕護航……《建議》發(fā)布兩個月來，相關(guān)要求正在各地加快落地，一系列“政策禮包"紛至沓來。

習近平總書記對企業(yè)創(chuàng)新主體地位高度重視。2020年7月，他在企業(yè)家座談會上強調(diào)，企業(yè)家要做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。

不斷強化的戰(zhàn)略導向，也讓企業(yè)家們增強了發(fā)展的信心。在調(diào)研采訪中，多位企業(yè)負責人向科技日報記者表達了同樣的感受。可以預見，“十五五"時期，企業(yè)將進一步從技術(shù)創(chuàng)新的執(zhí)行者，轉(zhuǎn)變?yōu)閲覄?chuàng)新體系的策源者與組織者。未來，無論是關(guān)鍵技術(shù)突破，還是新興賽道開拓，企業(yè)都將牢牢站穩(wěn)舞臺“C位"。

強化再強化，宏觀政策一脈相承

“十四五"以來，我國企業(yè)創(chuàng)新實力如竹節(jié)開花，不斷攀升。

從整體看，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.68%，規(guī)模增加到3.6萬億元，穩(wěn)居全球第二。從主體看，企業(yè)是研發(fā)投入高增長的主要力量，企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%。

成就的取得，與我國長期以來強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的部署要求、政策導向和實踐舉措密不可分。

2005年12月，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》頒布，首次將“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合"列為國家創(chuàng)新體系建設的突破口。進入新時代以來，宏觀政策進一步強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制。

《建議》要求，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關(guān)任務，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

強化企業(yè)主體地位的部署要求在國家重大規(guī)劃和文件中多次出現(xiàn)，彰顯了國家推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、促進各類要素高效整合的明確導向和一貫決心。

以科技金融為例。2025年5月，科技部等7部門印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）。

科技部新質(zhì)生產(chǎn)力促進中心研究員丁明磊表示，《政策舉措》構(gòu)建了一套精準識別、高效對接、風險共擔、合力支撐的科技金融服務新范式，正是為了破解科技企業(yè)融資難、融資貴頑疾，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持。

相比高校、科研院所，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、需求牽引等方面具有天然優(yōu)勢。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，“十五五"期間，政策將會繼續(xù)精準呵護、有力支撐企業(yè)的創(chuàng)新活動，助力企業(yè)在科技創(chuàng)新浪潮中勇立潮頭，切實發(fā)揮中堅力量。

破題“卡脖子"，主導關(guān)鍵技術(shù)突圍

近日，當記者走進合肥量子科儀谷的研發(fā)中心時，技術(shù)人員正操作一臺自主研發(fā)的量子磁雜檢測儀，對一批鋰電池原材料進行精密測試。

“量子精密測量是量子信息技術(shù)中最接近產(chǎn)業(yè)化突破的領(lǐng)域，處于從實驗室走向應用的關(guān)鍵階段。"國儀量子副總裁、量子信息物理學博士許克標向記者介紹。

該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，且缺乏統(tǒng)一技術(shù)標準，上下游仍存在諸多發(fā)展瓶頸。為突破制約，“十四五"期間，國儀量子實現(xiàn)了電子順磁共振波譜儀等基礎科研儀器的國產(chǎn)化，并研制出全球首臺低溫版掃描氮—空位探針顯微鏡。

《建議》提出，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。“量子科技被置于首位，意味著量子精密測量技術(shù)正迎來戰(zhàn)略機遇期。"許克標說，“把握機遇，我們必須堅定不移地聚焦原始創(chuàng)新。"

突破“卡脖子"困境，既需要企業(yè)的科學決策，也離不開資源的持續(xù)供給。《建議》明確鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，為技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定支撐。

“持續(xù)投入是技術(shù)突破的基石。"在廈門揚森數(shù)控設備有限公司的生產(chǎn)線旁，該公司董事長助理卓義濱向記者表示，“十四五"期間，公司每年研發(fā)投入超5000萬元，推動高端機床實現(xiàn)進口替代，研發(fā)團隊也從40余人擴充至近百人。

“這份長長的研發(fā)人員名單，是我們最大的底氣。"卓義濱認為，政策對產(chǎn)學研合作的支持，以及資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。《建議》中釋放的信號十分清晰，“有效的資源聚合，將為企業(yè)注入更多創(chuàng)新定力"。

為支持各類企業(yè)充分投入科研，《建議》同時提出培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。集成電路作為重點攻關(guān)領(lǐng)域，其進展備受關(guān)注。

近日，芯片“國家隊"成員飛騰信息技術(shù)有限公司再傳捷報：其自主研發(fā)的系列CPU芯片累計應用突破1300萬片。

面向“十五五"，飛騰制定了“通算+智算"雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，將持續(xù)增加研發(fā)投入，既聚焦CPU原始創(chuàng)新深化技術(shù)迭代，也加速構(gòu)建“CPU+XPU"的自主算力體系，推進新一代AI芯片研發(fā)。

“我們必須把通算和智算芯片的核心技術(shù)，牢牢掌握在自己手中。"飛騰首席科學家竇強表示，“這是使命，更是責任。"

“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，意味著企業(yè)不應只是技術(shù)創(chuàng)新的單一主體，更應在科技決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化全鏈條中發(fā)揮主導作用。"內(nèi)蒙古工業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副院長張璐強調(diào)。

政府“送"支持，從“主導者"到“賦能者"

企業(yè)“曬"創(chuàng)新，政府“送"支持——如今，這種培育未來產(chǎn)業(yè)的新機制，已經(jīng)在全國多地落地開花。

在浙江省紹興市新昌縣的智能裝備小鎮(zhèn)，氫鵬科技（浙江）有限公司負責人徐偉強對記者說，他和團隊2020年來到這座浙東小城，正是看中新昌營造了低空經(jīng)濟從業(yè)者最關(guān)心的“政策庫"和“生態(tài)圈"。

徐偉強認為，低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在于豐富的應用場景。目前，新昌縣通過實施“低空經(jīng)濟場景新探索"揭榜掛帥機制，使該公司產(chǎn)品在當?shù)胤滥缈昭病⒎滥绾叫熬仍幹玫阮I(lǐng)域廣泛應用。

揭榜掛帥，既能發(fā)揮企業(yè)對市場敏感、執(zhí)行高效的優(yōu)勢，又能釋放政府整合資源、制度保障的能力，進而推動未來產(chǎn)業(yè)從技術(shù)突破到商業(yè)落地，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展閉環(huán)。

在這一過程中，政府的角色應從“主導者"轉(zhuǎn)向“賦能者"，為創(chuàng)新提供最大限度的自由空間。

在陜西西安，華晟復材科技有限公司在“十四五"期間實現(xiàn)了自動鋪絲裝備的國產(chǎn)化替代。公司創(chuàng)始人、西安交通大學教授段玉崗告訴記者，陜西秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新平臺幫助公司應對復雜的融資與市場問題，成為成果轉(zhuǎn)化取得突破的關(guān)鍵支撐。

在陜西省發(fā)布的2025年度科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革"任務清單中，明確支持高校等單位以“揭榜"方式承擔改革任務。段玉崗作為高校教師深受政策助力，他認為，新成果的持續(xù)轉(zhuǎn)化，離不開專業(yè)化的科創(chuàng)服務和更成熟的成果管理體系。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員陽鎮(zhèn)表示，未來，我國科技創(chuàng)新體系建設將以企業(yè)為戰(zhàn)略基點，重點優(yōu)化面向原始創(chuàng)新的資源配置體制，著力構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融"良性循環(huán)與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的新機制。

“面向基礎研究的資源配置將轉(zhuǎn)向‘國家戰(zhàn)略力量主導、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭’的模式，企業(yè)將更深融入‘揭榜掛帥’等常態(tài)化攻關(guān)機制。"陽鎮(zhèn)預測，由企業(yè)主導的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)與原始創(chuàng)新成果，將在“十五五"期間蓬勃涌現(xiàn)。